发挥“数字长宁”优势， 积极落实财政部电子会计凭证规范化管理要求

      随着电子商务的迅猛发展，实务中产生了大量电子会计凭证。2020年3月，财政部联合国家档案局下发《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会【2020】6号，以下简称《通知》），强调了电子会计凭证的财务管理要求，明确了保存电子会计凭证原件的必要性。

      从长宁区财政局监管的企业来看，除国盛集团已顺利通过财政部第三批电子发票电子化报销入账归档试点工作验收外，绝大多数单位无法实现电子发票报销、入账和归档全流程信息化，仍需将电子会计凭证的纸质打印件作为报销入账依据。

      在实际工作中，由于缺少必要的技术手段，许多单位将电子会计凭证的纸质打印件报销入账后，原始电子会计凭证因没有得到有效保管而遗失，给财务管理带来了巨大的风险。因此如何保存相关电子会计凭证，对其进行规范管理成为长宁区财政局亟需解决的问题。

      为此，长宁区财政局依托“数字长宁”发展而集聚的优质企业，以电子发票为切入点，分阶段分步骤在全区推进“电子会计凭证报销入账归档辅助系统”应用，引导各单位合法合规使用电子发票等电子会计凭证，降低单位处理成本、提升管理效能，推进电子会计凭证规范化管理。

      一、安全先行，技术赋能电子会计凭证报销入账归档辅助系统的开发应用

      依托开发企业的数据安全技术优势，推出电子会计凭证报销入账归档辅助系统。以网页和小程序作为用户入口、以云服务器构建后台管理、以区块链技术实现全程存证，为长宁区试点单位提供电子发票归集、查验、存储、检索、归档等功能，推进不具备“全流程电子化”条件的单位实现电子会计凭证报销入账归档。

      该辅助系统不改变单位原有信息系统和报销方式，针对信息的安全性、操作的便捷性和使用的经济性三个方面对系统进行了技术攻关，实现以下功能：

      1、发票管理。支持邮箱、支付宝发票管家、微信卡包、微信对话等多渠道收集传输电子发票原件，系统自动验真查重。

      2、凭证关联。建立电子发票与会计凭证的关联关系，便于后期与纸质凭证的交叉检索，更可在关联过程中识别发票重复报销和发票未上传的风险。

      3、档案归档。归档过程中对电子会计凭证的真实性、完整性、可用性、安全性进行检测，一键产生符合归档要求的电子会计档案目录和文件包。

      二、分批试点，统筹推进电子会计凭证报销入账归档辅助系统在全区应用

      近两年数字经济发展迎来了高潮，作为财税数字化的下游节点，也是财务处理场景的最前沿，电子会计凭证规范管理必然加速。

      1、先行先试，行政事业单位全面上线。在上海市财政局和上海市档案局的指导下，长宁区财政局和长宁区档案局2021年选取区教育局、区民政局进行试点。在试点基础上，2022年在全区行政事业单位内全面推行了“电子会计凭证报销入账归档辅助系统（行政事业版）”。截至8月底，已实现全区347家行政事业单位上线全覆盖，保存电子发票量12739 张。

      2、扩大范围，企业多梯度分类推进。按业务规模及信息化水平分类推进企业试点。在占比95%左右的中小微企业中推行用“电子会计凭证报销入帐归档辅助系统（企业版）”，目前已有12家企业主动加入试点行列，通过试点形成示范效应；对于部分受自身信息系统所限需要进行系统改造升级的企业，通过专业指导为其量身定制解决方案。

      3、拓展功能，支持多类电子凭证采集。优化完善系统功能，在电子发票的基础上，将逐步增加银行电子回单、电子客票、财政电子票据等其它电子会计凭证入账归档接口。拟选择部分银行开展试点。

      三、应用推广，计划三年内实现全区行政事业单位和企业电子会计凭证规范化管理

落实“互联网+政务服务”理念，优化营商环境，充分发挥电子会计凭证报销入账归档系统高效便捷的作用，争取三年内实现长宁区行政事业单位和企业电子会计凭证规范管理的工作目标，以数字赋能提升长宁会计管理的水平。

      下一步着力抓好以下工作：

      1、宣传发动。利用媒体、宣传手册等多种方式，加强宣传力度，营造良好的应用环境，让使用单位、个人熟知电子会计凭证规范管理的政策要求，从源头上提高对电子票据规范化管理重要性的认识。

      2、加强调研。以实地考查、征询意见的方式开展专题调研，全面了解试点单位的使用现状和意见和建议。通过调研，综合考虑系统使用量、人员素质、网络设备、使用成本等因素，分步分期推进，形成规模效应。

      3、优化完善。制作上传操作视频、详细操作手册，对已上线的单位开放沟通渠道，实时解答各单位在应用中遇到的问题，不断完善系统功能，全面实现电子会计凭证的规范管理。